Với số lượng hồ sơ I-526 tăng mạnh trong thời gian gần đây, dự kiến sẽ có nhiều những vấn đề mới và đặc thù phát sinh trong quy trình xét duyệt hồ sơ và vòng luân chuyển của khoản tiền đầu tư EB-5. Vì vậy, đây là thời điểm hợp lý để xem lại các quy định xét duyệt đơn I-829 và những điều kiện về những việc làm được tạo ra tại giai đoạn này.
IMM Group: Đầu tiên, cần phải lưu ý rằng yêu cầu của Bộ luật Di trú và Nhập tịch Mỹ (INA) là tạo ra 10 việc làm hợp pháp toàn thời gian tại Mỹ.
Thứ hai, Quy định Liên bang khá mơ hồ khi yêu cầu nhà đầu tư cung cấp “Bằng chứng cho thấy đã tạo ra hoặc dự kiến sẽ tạo ra 10 việc làm toàn thời gian cho những người làm đủ điều kiện trong một khoảng thời gian hợp lý”. Điều này có thể hiểu rằng: việc làm được tạo ra là trong quá khứ hoặc tương lai, chứ không phải tại thời điểm hiện tại. Do vậy, Biên bản ghi nhớ chính sách phê duyệt EB-5 ngày 30/05/2013 được xem là hướng dẫn có tính xác thực nhất cho tới bây giờ về vấn đề tạo ra việc làm trong giai đoạn xét duyệt đơn I-829.
Tuy nhiên, Bản ghi nhớ về chính sách cũng chỉ đưa ra những giải đáp trong một giới hạn cụ thể, theo đó làm rõ một “lưu ý quan trọng” là Chương trình EB-5 cho phép một nhà đầu tư hủy các điều kiện trên thẻ xanh nếu nhà đầu tư đáp ứng “đầy đủ” các yêu cầu đầu tư và khi “việc làm được tạo ra trong khoảng thời gian hợp lý”. Tuy nhiên, Sở Di trú Mỹ (USCIS) lại không định nghĩa một cách rõ ràng về khoảng thời gian “hợp lý” là bao lâu; trong khi đó, họ cũng đã đưa ra những giải thích rõ ràng và hữu ích về việc điều chỉnh quy trình xét duyệt I-526 như sau:
1. Sở Di trú Mỹ (USCIS) nhấn mạnh: việc làm được tạo ra trong vòng 2,5 năm sau khi nhà đầu tư nhập cảnh vào Mỹ là điều kiện cần thiết để được cấp thẻ xanh.
2. Việc làm cần kéo dài tối thiểu 2 năm và không bao gồm những việc làm không thường xuyên, tạm thời, có tính chất mùa vụ hoặc thời vụ; và
3. Sở Di trú Mỹ (USCIS) sẽ xem xét chấp thuận thẻ xanh trong trường hợp việc làm được tạo ra trong vòng một năm trước khi kết thúc khoảng thời gian 24 tháng.
Theo đó, nếu số việc làm được tạo ra không còn nữa trong thời gian chờ xét duyệt I-829 (hiện tại mất khoảng 15.5 tháng) thì cũng chưa chắc sẽ dẫn tới việc hồ sơ I-829 bị bác. Vậy là có một điều khá rõ ràng trong vô vàn những hướng dẫn Sở Di trú đó là: khi khoản đầu tư EB-5 tạo ra nguồn việc làm và những việc làm này kéo dài ít nhất 2 năm thì được tính là đủ điều kiện khi xét duyệt I-829, ngay cả khi việc làm đó không còn tồn tại trong thời điểm xét duyệt. Điều này cũng phù hợp với biên bản dự thảo chính sách của Sở Di trú đã ban hành trong tháng 8 năm 2015 về việc tạo việc làm và duy trì khoản đầu tư.
IMM GROUP
