Tổng hợp các thông tin quan trọng về đầu tư định cư Mỹ theo chương trình EB-5 (Visa EB-5) – Cập nhật mới nhất 02/2025

Thẻ xanh Mỹ (Green card) là giấy chứng nhận quyền thường trú của người nước ngoài khi định cư Mỹ. Chủ sở hữu thẻ xanh được gọi là thường trú nhân Mỹ hợp pháp. Người có thẻ này được hưởng những lợi ích tương đương với công dân Mỹ (chỉ trừ quyền bầu cử) bao gồm:

• Tự do ra vào Mỹ. Tự do di chuyển và sinh sống tại bất kỳ bang nào của Mỹ.
• Con cái học miễn phí đến hết trung học phổ thông, có quyền đăng ký vào các trường đại học hàng đầu của Mỹ vốn chỉ dành riêng cho người bản địa và được hưởng mọi chế độ hỗ trợ. Thông thường, mức học phí dành cho thường trú nhân sẽ thấp hơn khoảng 3 lần so với du học sinh.
• Được tự do làm việc cho các doanh nghiệp, công ty. Không giới hạn loại hình công việc và không bị hạn chế về thời gian, không cần có người bảo lãnh.
• Có thể xin giấy phép thành lập công ty, kinh doanh tại Mỹ.
• Có thể nộp đơn xin bảo lãnh vợ/chồng và con cái dưới 21 tuổi độc thân sang Mỹ. 
• Sau 5 năm kể từ ngày được cấp thẻ xanh, có thể nộp đơn xin quốc tịch Mỹ. Hoặc gia đình vẫn có thể duy trì tình trạng thường trú nhân Hoa Kỳ vĩnh viễn nếu muốn.

Năm 1990, Quốc hội Mỹ ban hành chương trình đầu tư định cư Mỹ diện EB-5. Theo đó, nhà đầu tư cùng vợ/chồng và con cái dưới 21 tuổi (chưa kết hôn) có thể lấy thẻ xanh Mỹ EB-5 và định cư Mỹ nếu đầu tư một số vốn theo quy định để sản xuất kinh doanh tại Mỹ và tạo ra ít nhất 10 việc làm cho người dân Mỹ. Hình thức này được gọi là đầu tư EB-5 trực tiếp hoặc độc lập (stand-alone).

Năm 1992, EB-5 được mở rộng hơn khi Mỹ giới thiệu chương trình đầu tư EB-5 qua trung tâm vùng. Với hình thức này, nhiều nhà đầu tư có thể cùng góp vốn theo quy định vào một dự án do trung tâm vùng quản lý và huy động vốn. Yêu cầu vẫn là tạo ra được ít nhất 10 việc làm tính trên mỗi nhà đầu tư. Số việc làm được tính dựa trên những phương pháp kinh tế học hoặc thống kê và bao gồm cả những việc làm trực tiếp, gián tiếp và phát sinh. Ví dụ: có nhà hàng mở gần dự án để phục vụ bữa ăn cho đội ngũ xây dựng thì những vị trí công việc trong nhà hàng đó cũng được tính. Cách tính số việc làm này rất có lợi cho nhà đầu tư EB-5.

Đầu tư EB-5 qua trung tâm vùng đã không dừng lại ở mức thử nghiệm trong 5 năm như ý định ban đầu của chính phủ Mỹ. Sau vài lần được gia hạn thêm, chương trình chính thức dự phần vào Đạo luật cải cách EB-5 (RIA 2022) ban hành ngày 15/3/2022. Theo đó, đầu tư EB-5 qua trung tâm vùng được cấp phép đến 30/9/2027.

Đạo luật cải cách EB-5 đã nâng mức đầu tư EB-5 từ 1.000.000 USD lên 1.050.000 USD từ ngày 15/3/2022. Tuy nhiên, chính phủ Mỹ còn đưa ra mức được giảm chỉ còn 800.000USD để khuyến khích đầu tư vào các dự án thuộc khu vực việc làm mục tiêu (Targeted Employment Area – TEA) hoặc các dự án cơ sở hạ tầng. TEA được hiểu là vùng nông thôn (Rural) hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao.

• Vùng Rural được định nghĩa là vùng không thuộc, và không tiếp giáp với các vùng đại đô thị hoặc các thành phố từ 20.000 dân trở lên.
• Vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao (High Unemployment Area) là khu vực có tỷ lệ thất nghiệp ít nhất bằng 150% so với mức trung bình toàn nước Mỹ.

Cả 2 mức đầu tư 1.050.000 USD và 800.000 USD sẽ được điều chỉnh tăng lên từ 1/1/2027 và mỗi 5 năm sau đó. Mức tăng được tính theo tốc độ trượt giá qua thời gian.

Tổng chi phí cần chuẩn bị cho chương trình EB-5 bao gồm số tiền đầu tư tối thiểu theo quy định và các khoản phí dịch vụ:

• Khoản đầu tư theo yêu cầu chương trình: Mức đầu tư tối thiểu là 800.000 USD (~20 tỷ đồng) vào một dự án thỏa điều kiện. 
• Các khoản phí Chính phủ, phí quản lý (admin fee), phí luật sư, phí tư vấn: đây là các khoản phí không hoàn lại, dùng để chi trả cho đội ngũ duyệt hồ sơ của Chính phủ Mỹ, phí nộp cho trung tâm vùng để quản lý khoản đầu tư trong nhiều năm, phí thuê Luật sư cho ý kiến về hồ sơ, phí tư vấn của đơn vị hỗ trợ làm hồ sơ… Cần lưu ý các khoản phí này có thể chênh lệch, tùy trường hợp cụ thể. Ví dụ: Thuê một luật sư uy tín, chất lượng để hồ sơ an toàn thì chi phí chắc chắn phải cao hơn, nhưng bảo vệ nhà đầu tư khỏi các rủi ro trong tương lai. Thông thường, tổng các chi phí này sẽ rơi vào khoảng 3 tỷ đồng.

Như vậy, để đầu tư định cư Mỹ diện EB-5, tổng chi phí nhà đầu tư cần chuẩn bị khoảng 23 tỷ đồng. Tuy nhiên, khoản đầu tư vào dự án EB-5, tức 800.000 USD sẽ được hoàn lại sau khi nhà đầu tư hoàn tất việc nộp hồ sơ xin thẻ xanh, số việc làm theo yêu cầu đã được tạo ra, và tùy theo thời hạn hợp đồng đầu tư với dự án ( thường khoảng 4-5 năm). Vì vậy, khoản chi phí thực sự để lấy thẻ xanh Mỹ chỉ khoảng 3 tỷ đồng. Con số này không cao so với quyền lợi mà nhà đầu tư nhận được, cho cả gia đình, con cái và các thế hệ tiếp theo.

Do có nhiều lợi thế vượt trội, đầu tư EB-5 qua trung tâm vùng hiện chiếm hơn 95% lượng hồ sơ EB-5. Đây được xem là con đường đầu tư định cư Mỹ chính thống và an toàn nhất.

Trung tâm vùng là những công ty, tổ chức được Sở Di trú Mỹ cấp phép, đứng ra huy động và quản lý vốn từ các nhà đầu tư EB-5 cho dự án. Hầu hết các dự án EB-5 qua trung tâm vùng thuộc diện TEA, nghĩa là mức đầu tư chỉ 800.000 USD.

Nếu đầu tư EB-5 trực tiếp, nhà đầu tư phải tự quản lý dự án để đáp ứng các điều kiện của chương trình EB-5. Ngoài mức đầu tư, sẽ phát sinh thêm chi phí vận hành dự án hàng năm. Mức độ rủi ro cũng cao hơn nhiều lần so với việc đầu tư thông qua trung tâm vùng.

Với đầu tư EB-5 qua Trung tâm vùng, nhà đầu tư chỉ cần góp vốn 800.000 USD. Việc quản lý vốn và đảm bảo đáp ứng yêu cầu của chương trình thuộc về trách nhiệm của trung tâm vùng. Các trung tâm vùng uy tín đều có đội ngũ chuyên gia phân tích và luật sư. Họ có thể thẩm định chi tiết để đảm bảo các dự án được cấu trúc tốt với số liệu thống kê trung thực về số việc làm tạo ra, tỷ lệ vốn EB-5…

Có thể nói trung tâm vùng hoạt động như một tổ chức cho vay. Họ huy động vốn của nhà đầu tư và cho các dự án EB-5 vay trong thời hạn thỏa thuận. Các doanh nghiệp thích chọn vốn EB-5 vì lãi suất thấp hơn các ngân hàng và tổ chức tín dụng. Những chủ đầu tư có năng lực tốt thường sẽ có các khoản thế chấp an toàn cho khoản vay EB-5. 

Theo Đạo luật cải cách EB-5, sự giám sát của Chính phủ đối với các trung tâm vùng tăng lên đáng kể từ năm 2022. Điều này tạo ra một môi trường đầu tư an toàn hơn cho nhà đầu tư EB-5.

Cụ thể, Sở Di trú Mỹ (USCIS) sẽ thực hiện kiểm toán thường kỳ đối với các trung tâm vùng. Các vấn đề được xem xét bao gồm vốn đầu tư EB-5 đang được dùng vào đâu và tiến độ dự án. Trung tâm vùng cũng phải nộp tất cả các tài liệu liên quan đến dự án cho USCIS trước khi nhận vốn của nhà đầu tư.

Đạo luật cải cách EB-5 cũng đưa ra những quy định nhằm xây dựng một quy trình nghiêm ngặt hơn đối với trung tâm vùng. Theo đó, trung tâm vùng phải thẩm định kỹ lưỡng để đảm bảo nhà phát triển dự án có đủ khả năng tài chính cũng như chuyên môn.

Quy trình thụ lý hồ sơ EB-5 gồm 2 giai đoạn: I-526 (trước khi sang Mỹ) và I-829 (sau khi sang Mỹ).

Tổng thời gian từ khi chuẩn bị nộp hồ sơ I-526 đến lúc nhận visa EB-5 để sang Mỹ trung bình khoảng 3 – 3,5 năm. Tuy nhiên, việc nhà đầu tư phải chờ đợi bao lâu còn tùy thuộc vào số visa phân bổ mỗi năm cho quốc gia bản địa còn hay hết tại thời điểm nhà đầu tư đã được chấp thuận hồ sơ I-526.

Đầu mỗi năm tài chính, Chính phủ Mỹ sẽ phân bổ khoảng 10.000 visa mới cho chương trình EB-5. Trong số đó, mỗi quốc gia không được cấp visa vượt quá 7,1%, tương đương khoảng 700 visa/năm. Nếu hạn ngạch visa cho năm đó đã hết tại thời điểm nhà đầu tư nhận được chấp thuận I-526 thì họ phải chờ đến một vài năm sau theo thứ tự nộp hồ sơ. Tình huống này thường xảy ra với những quốc gia chiếm top đầu về số hồ sơ tham gia chương trình EB-5 như Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam.

Để biết về tình trạng visa EB-5 của nước mình, nhà đầu tư có thể theo dõi bản tin visa (visa bulletin) do Cục Lãnh sự Mỹ công bố hàng tháng. Chẳng hạn như bản tin visa tháng 7/2023 bên dưới. Việt Nam đang được xếp chung trong nhóm “All Chargeability Areas Except Those Listed” với khả năng nộp đơn xin visa EB-5 là C (Current), nghĩa là “hiện tại”, tức có sẵn visa và không phải chờ. Trong khi đó, Trung Quốc đang được xét cấp visa cho những hồ sơ nộp từ trước ngày 01/01/2016, còn Ấn Độ thì được xét đến những hồ sơ nộp trước ngày 08/12/2019!

Từ tháng 7/2022, Việt Nam không còn phải chờ visa EB-5. Tuy nhiên, giai đoạn thuận lợi này không kéo dài mãi mãi. Bất cứ khi nào số hồ sơ EB-5 từ Việt Nam vượt mức hạn ngạch thì tình trạng chờ sẽ quay lại.

Chương trình EB-5 giới hạn độ tuổi của con đi kèm là dưới 21 và chưa kết hôn. Giai đoạn hồ sơ được thụ lý trước khi sang Mỹ lại kéo dài từ 3 – 3,5 năm nếu không phải chờ visa. Vì vậy, nhiều nhà đầu tư có con 19-20 tuổi cho rằng không còn kịp nộp hồ sơ. Thực ra, trong điều kiện thuận lợi về visa, có thể nộp hồ sơ cho cả gia đình ngay cả khi con 20 tuổi! 

Lý do là Mỹ có điều luật bảo vệ quyền trẻ em. Theo đó, độ tuổi của con sẽ được “khóa lại” tại thời điểm nộp hồ sơ I-526. Trong thời gian chờ kết quả I-526, hiện tại khoảng 27 tháng, tuổi con xem như không tăng. Chỉ sau khi có chấp thuận I-526, tuổi con mới được cộng thêm vào tuổi trên hồ sơ. Nếu hạn ngạch visa vẫn còn, giai đoạn chờ phỏng vấn nhận visa EB-5 trung bình khoảng 6 tháng. Như vậy, nếu nhà đầu tư nhanh chóng chuẩn bị và đơn vị tư vấn có đủ kinh nghiệm hỗ trợ hiệu quả ở bước nộp hồ sơ thì con sẽ không bị quá tuổi đi cùng gia đình.

2 năm qua, chương trình EB-5 đã có nhiều cải tiến trong quy trình xét duyệt. Tiếp tục xu hướng cải cách, đầu năm nay Sở Di trú Mỹ đã công bố Kế hoạch chiến lược giai đoạn 2023-2026. Theo đó, phải tăng hiệu suất xử lý hồ sơ và nước Mỹ phải trở thành một quốc gia chào đón người nhập cư.

Việt Nam hiện không còn chờ visa và Sở Di trú Mỹ đang đẩy mạnh cải cách trong quy trình thụ lý hồ sơ. Do đó, lúc này là thời điểm rất tốt cho nhà đầu tư Việt định cư Mỹ diện EB-5 mà không phải lo ngại con quá tuổi.

Theo Đạo luật Cải cách EB-5 (RIA 2022), visa EB-5 được ưu tiên phân bổ cho 3 nhóm dự án thuộc danh mục Set Aside. Nhóm dự án ở nông thôn được phân bổ 20% số visa. Nhóm ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao được 10%, và nhóm hạ tầng cơ sở 2%.

Quy định này chỉ áp dụng cho các hồ sơ nộp từ 15/3/2022. Do đó, lượng visa đang có sẵn cho cả 3 nhóm, với mọi quốc gia. Số visa ưu tiên nếu không dùng hết trong năm tài chính phân bổ sẽ được chuyển sang cùng nhóm đó trong năm tài chính kế tiếp. Nếu đến cuối năm tiếp theo vẫn không dùng hết thì số visa đó sẽ được chia cho các diện khác.

Có thể thấy Chính phủ Mỹ tăng cường khuyến khích đầu tư vào các dự án nông thôn. Vì được dành sẵn visa đến 20%, những hồ sơ EB-5 đầu tư vào các dự án nông thôn sẽ được thuận lợi hơn về quy trình. Nếu xảy ra tình trạng quá tải, vượt hạn ngạch visa, những hồ sơ EB-5 đầu tư vào các dự án nông thôn sau khi được chấp thuận có thể được duyệt trước theo cơ chế ưu tiên các hồ sơ có sẵn hạn ngạch visa. Thời gian thụ lý hồ sơ các dự án nông thôn vì vậy sẽ rút ngắn hơn nữa.

Thời gian thụ lý hồ sơ các dự án nông thôn vì vậy sẽ rút ngắn hơn nữa. Các trung tâm vùng hiện nay cũng đang đẩy mạnh phát triển những dự án EB-5 ở khu vực nông thôn để tận dụng ưu thế về visa và quy trình xét duyệt, bên cạnh các dự án ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao.

Quốc hội Mỹ triển khai chương trình đầu tư định cư Mỹ diện EB-5 để nền kinh tế được hưởng lợi từ việc góp vốn của nhà đầu tư. Yêu cầu là khoản vốn phải chịu yếu tố rủi ro và tạo ra ít nhất 10 việc làm. Nếu nhà đầu tư được bảo đảm hoàn vốn bằng giấy tờ cam kết thì đồng nghĩa không hề có rủi ro. Điều này sẽ vi phạm quy định của chương trình EB-5 và hồ sơ không được chấp thuận.

Tuy nhiên, khi đầu tư EB-5 qua một trung tâm vùng uy tín, nhà đầu tư có thể yên tâm về việc được hoàn vốn, thường sau ít nhất 5 năm. Với đội ngũ chuyên gia của mình, trung tâm vùng sẽ làm tốt việc thẩm định dự án và cấu trúc vốn cũng như quản lý vốn EB-5. Đồng thời, chủ đầu tư sẽ chứng minh hiệu quả kinh doanh và đưa ra các khoản bảo lãnh nghĩa vụ thanh toán cho khoản vay EB-5.

Các trung tâm vùng kỳ cựu như CanAm, EB5 Capital… đều có thành tích hoàn vốn 100% cho các dự án họ đã huy động vốn EB-5. Trong 15 năm tư vấn chương trình EB-5, IMM Group đã hỗ trợ hàng trăm nhà đầu tư lấy thẻ xanh Mỹ thành công. Trong số đó, nhiều gia đình đã được hoàn vốn đầy đủ hoặc đang đến giai đoạn chuẩn bị hoàn vốn.

Một trung tâm vùng đáng tin cậy để gửi gắm khoản đầu tư EB-5 cần được xem xét dựa trên các yếu tố sau:

• Phải có kinh nghiệm và uy tín đã được xác lập qua nhiều năm.
• Tổng số dự án đã được Sở Di trú Mỹ chấp thuận và cấp thẻ xanh cho nhà đầu tư.
• Tổng số vốn đã huy động và hoàn trả cho nhà đầu tư EB-5.
• Chất lượng của các dự án đã đầu tư trong quá khứ.

Ví dụ điển hình như CanAm là trung tâm vùng lâu đời và uy tín hàng đầu nước Mỹ. Có thể điểm qua vài cột mốc nổi bật của CanAm như:

• Hơn 6.500 nhà đầu tư nhập cư từ 88 quốc gia trên thế giới.
• Hơn 3,1 tỷ USD được huy động cho 65 dự án EB-5.
• Đạt mốc hoàn trả 2,27 tỷ USD vốn EB-5 cho các nhà đầu tư EB-5 của 51 dự án.
• Hơn 5.200 đơn I-526 và I-526E được chấp thuận, hơn 15.400 thẻ xanh có điều kiện được cấp.
• Hơn 2.600 đơn I-829 được chấp thuận, hơn 8.400 thẻ xanh vĩnh viễn được cấp.

Khi lựa chọn dự án EB-5 để gửi gắm khoản đầu tư, nhà đầu tư cần đảm bảo dự án đáp ứng 2 yếu tố quyết định sau:

• An toàn thẻ xanh định cư Mỹ
  • Dự án phải thỏa các tiêu chí của vùng khuyến khích đầu tư (TEA).
  • Số việc làm tạo ra dự kiến là bao nhiêu; được tính theo mô hình kinh tế nào; có cao hơn yêu cầu của chương trình.
  • Kinh nghiệm quản lý và giám sát việc sử dụng vốn EB-5 của trung tâm vùng trong các dự án trước đây.
  • Lịch sử thành công của các dự án EB-5 trong quá khứ của chủ đầu tư và trung tâm vùng.

• An toàn hoàn vốn đầu tư
  • Dự án hoạt động trong lĩnh vực nào; có tiềm năng và khả thi hay không.
  • Dự án đã huy động đủ số vốn cần thiết để hoàn thành chưa. Có phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn EB-5 không.
  • Uy tín của chủ đầu tư phải được xác lập qua nhiều năm.
  • Cấu trúc vốn của dự án.
  • Kế hoạch hoàn vốn cho nhà đầu tư EB-5 có khả thi hay không. Có tài sản đảm bảo cho khoản vốn EB-5 hay không.
  • Điều khoản hoàn trả vốn cho nhà đầu tư nếu hồ sơ I-526E bị từ chối do lỗi phía dự án

Để chống nạn rửa tiền, các chương trình đầu tư định cư đều yêu cầu nhà đầu tư phải nêu rõ nguồn vốn của mình có được từ những hoạt động hợp pháp. Riêng với chương trình EB-5, việc chứng minh nguồn tiền lại càng nghiêm ngặt. 

Theo đó, hồ sơ EB-5 phải hội đủ giấy tờ cho thấy các hoạt động mang lại thu nhập để tích lũy vốn. Tất cả các bước phải làm đúng ngay từ đầu. Nếu có điều gian dối hoặc phi lý, hồ sơ không chỉ bị bác mà nhà đầu tư còn có thể mất vĩnh viễn khả năng nộp hồ sơ trong tương lai.

Do đó, ở bước chuẩn bị và nộp hồ sơ, đơn vị tư vấn đóng vai trò vô cùng quan trọng. Một đơn vị tư vấn giàu kinh nghiệm và tận tâm sẽ hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ một cách tốt nhất.

Là một trong những đơn vị tiên phong giới thiệu chương trình EB-5 tại Việt Nam, IMM Group đã hỗ trợ thành công bộ hồ sơ EB-5 đầu tiên vào năm 2008. Ngoài đội ngũ chuyên môn dày dặn kinh nghiệm, IMM Group còn có cố vấn độc quyền là ông Morrie Berez, nguyên Trưởng bộ phận xét duyệt hồ sơ EB-5 tại Sở Di trú Mỹ. 16 năm qua, với kinh nghiệm tích lũy và sự tận tâm vì quyền lợi khách hàng, IMM Group luôn thẩm định từng trường hợp để đảm bảo khách hàng đáp ứng được các yêu cầu của chương trình trước khi ký hợp đồng chính thức. 

Nếu quan tâm đến chương trình đầu tư định cư Mỹ EB-5, nhà đầu tư có thể liên hệ IMM Group hoặc để lại thông tin đăng ký bên dưới, đội ngũ tư vấn giàu kinh nghiệm của IMM sẽ tư vấn chi tiết và hỗ trợ đánh giá khả năng thành công của hồ sơ. Chúng tôi cam kết bảo mật dữ liệu cá nhân và chỉ sử dụng thông tin mà anh chị cung cấp cho mục đích tư vấn hồ sơ gia đình.

IMM Group