Lộ trình sở hữu Thẻ Xanh Mỹ an toàn - Vì sao nên nộp hồ sơ EB-5 trước mốc 30/09/2026?Vào cuối tháng 4 vừa qua, Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) đã đưa ra câu trả lời chính thức cho Quốc hội về nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồn đọng hồ sơ nhập cư Mỹ nói chung, trong đó có các hồ sơ theo Chương trình đầu tư lấy thẻ xanh Mỹ EB-5. Bên cạnh đó, USCIS cũng đã đưa ra các biện pháp để giải quyết tình trạng này.
IMM Group: đã đưa tin vào cuối tháng 3, theo các con số công bố của USCIS về số hồ sơ nộp, đang chờ kết quả và cấp visa thì người Việt Nam nộp hồ sơ năm 2019 phải đợi trung bình 7 năm hoặc hơn mới đến lượt mình được cấp visa. (xem thông tin chi tiết tại đây). Thời gian chờ cấp visa ngày càng kéo dài là vì hiện tại lượng hồ sơ xin nhập cư Mỹ tồn đọng còn nhiều – một hiện tượng không hề mới. Lý do chính là do số lượng người xin nhập cư Mỹ không ngừng tăng lên. Bên cạnh đó, USCIS cũng nêu ra một vài nguyên nhân khác dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ:
- Sự gia tăng biên nhận hồ sơ: Trước đây, đã có những lần lượng hồ sơ nộp đến USCIS tăng trong suốt 1 năm trước khi cơ cấu phí mới được ban hành, sau đó lượng hồ sơ sẽ giảm trong năm tiếp theo. Tuy nhiên, vào năm 2017, lượng hồ sơ vẫn không giảm sau khi áp dụng các khoản phí mới vào tháng 12/2016 và đợt bầu cử tổng thống vào tháng 11/2016. Do đó, việc tăng lượng biên nhận, cùng với các nguyên nhân khác được nêu ra bên dưới, đã vượt quá khả năng của USCIS trong việc xét duyệt và hoàn thành các hồ sơ đúng thời hạn;
- Bầu cử tổng thống: Như thông lệ, vào các năm bầu cử tổng thống, lượng hồ sơ xin nhập tịch thường tăng. Điều tương tự cũng đã xảy ra vào năm 2016 – năm bầu cử tổng thống Mỹ, nguyên nhân góp phần vào việc tồn đọng. Hơn nữa, hiện tại Mỹ đang tập trung cho cuộc bầu cử nên có sự thiếu hụt nhân sự xử lý hồ sơ;
- Nhân sự: USCIS đã phát triển Mô hình phân bổ nhân sự (SAM) hàng năm và dự báo số lượng hồ sơ theo từng diện nhập cư để ước tính nhu cầu nhân sự cần thiết. Tuy nhiên, do những lo ngại về khả năng chi trả, USCIS đã không thể ủy quyền cho tất cả các nhân viên được SAM giới thiệu. Đồng thời, USCIS cũng không thể tìm được người cho tất cả các vị trí do chậm trễ trong quá trình tuyển dụng. Hơn nữa, sự xáo trộn về nhân sự do Trump sa thải Giám đốc Bộ An Ninh Nội Địa (DHS – Cơ quan quản lý của USCIS), cùng một số nhân viên quản lý cấp cao của USCIS đã dẫn đến tình trạng giảm năng suất thụ lý hồ sơ;
- Cơ sở vật chất: Các cơ sở làm việc của USCIS hiện tại không đủ chỗ cho một lượng lớn nhân viên bổ sung và thường phải mất từ 18-36 tháng tìm chỗ phù hợp để đặt thêm cơ sở làm việc;
- Những chương trình và quy định mới: Các chương trình, điều luật và các yêu cầu phỏng vấn bổ sung đã làm tăng khối lượng công việc, quy trình kiểm tra bảo mật và thời gian xét duyệt hồ sơ;
- Công nghệ mới: Việc USCIS áp dụng hệ thống quản lý và xử lý hồ sơ mới, bước đầu, nhân viên chưa thể làm quen quy trình dẫn đến tình trạng xử lý chậm.
- Nâng cao chất lượng làm việc: Năm 2014, USCIS đã thay đổi trọng tâm đánh giá nhân viên, từ tiêu chí dựa trên số trường hợp đã xử lý thành chất lượng sản phẩm công việc. Điều này đã ảnh hưởng ít nhiều đến thời gian xử lý các hồ sơ.
Ngoài ra, việc thay đổi các chính sách dưới đây cũng là nguyên nhân dẫn đến thời gian xét duyệt hồ sơ xin nhập cư bị kéo dài:
- Sử dụng chính sách “kiểm soát gắt gao”
Một quy định đã được ban hành nhằm đình chỉ việc nhập cư Mỹ của những người tị nạn trong vòng 120 ngày để đánh giá lại hồ sơ của họ theo Chương trình tiếp nhận người tị nạn Mỹ. Do đó, các thủ tục mới đã được thực hiện để đảm bảo rằng tất cả các cá nhân được nhận làm người tị nạn đều đã được kiểm tra kỹ lưỡng. Việc thực hiện các quy trình kiểm tra an ninh mới đã kéo dài thời gian xử lý đối với một số trường hợp và làm chậm việc tiếp nhận người nhập cư trong năm 2018.
- Quy định mới của USCIS về quy trình phỏng vấn trực tiếp người tị nạn và người thân của họ, cũng như các cá nhân muốn có thẻ xanh theo diện định cư làm việc.
- Sự thay đổi hoàn toàn bản hướng dẫn đã có từ lâu của USCIS làm trì hoãn quyết định trước đó đối với các kiến nghị gia hạn việc làm không di dân.
Tuy đã đưa ra các lý do nêu trên, nhưng Quốc hội Mỹ vẫn đặt ra nghi vấn về việc, theo số liệu được công bố trước đó, khối lượng hồ sơ mà USCIS phải giải quyết giảm đáng kể trong 3 quý đầu năm 2018 nhưng thời gian xử lý của USCIS lại tăng.
Trả lời cho nghi vấn này, USCIS cho biết, USCIS đã thực hiện một loạt các cải cách về quy trình và hoạt động, thuê thêm nhân viên và mở rộng các cơ sở để đảm bảo khả năng xử lý hồ sơ theo kịp nhu cầu nhập cư cao bất thường trong những năm gần đây. Các hồ sơ đạt yêu cầu luôn được xử lý đúng theo thời hạn quy định. Tuy nhiên, cũng có những trường hợp mất nhiều thời gian hơn vì tính phức tạp của hồ sơ. USCIS cũng nhấn mạnh rằng những tồn đọng nói chung được tính khi hồ sơ bị chậm lại khoảng 6 tháng sau khi ban hành số biên nhận, vì các hồ sơ đang trong quá trình xử lý không được tính là tồn đọng.
Để giải quyết tình trạng tồn đọng hồ sơ nhưng vẫn đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong quá trình xử lý, USCIS đã đưa ra các biện pháp và cam kết, bao gồm:
- Chuyển tiếp các hồ sơ trước, sau và không cần xét duyệt đến những người không chuyên thực hiện việc xét duyệt;
- Tập trung vào dịch vụ cung cấp thông tin thông qua Trung tâm liên lạc USCIS;
- Thiết lập lại các chỉ số đánh giá hiệu suất công việc cho nhân viên;
- Xác định lại một số thời hạn xử lý hồ sơ đã được công khai;
- Tận dụng việc xử lý điện tử và tự động hóa.
USCIS đã thực hiện một số bước thay đổi ban đầu để theo kịp khối lượng công việc hiện tại và loại bỏ sự chậm trễ trong quá trình xử lý như:
- Năm nay, USCIS đã ủy quyền cho 726 nhân viên (tăng 5%) trong ban giám đốc điều hành xét duyệt các hồ sơ nhập cư.
- Không gian thường là một yếu tố hạn chế, do đó để thực hiện thêm các cuộc phỏng vấn và xét duyệt trực tiếp, các văn phòng phỏng vấn bổ sung đã được thành lập tại Greer, SC; Montgomery, AL; Ft. Myers, FL; Columbia, TN; và Brooklyn, NY.
Hiện tại, USCIS vẫn đang nỗ lực thực hiện các thay đổi và biện pháp để giảm thiểu lượng hồ sơ tồn đọng, đẩy nhanh tiến trình xét duyệt các hồ sơ nhập cư.
Kết luận
Việc tồn đọng hồ sơ tại USCIS thể hiện rõ qua thời gian thụ lý trung bình đối với hồ sơ EB-5 (đơn I-526) đã tăng từ 20 lên 28,5 tháng. Ngoài ra, các nhà đầu tư Việt Nam còn phải chờ thêm vài năm sau khi chấp thuận để được phỏng vấn cấp visa. Bên cạnh đó, thông tin về việc mức tiền đầu tư có thể sẽ tăng trong thời gian tới (xem thông tin chi tiết tại đây) cũng là một tin tức bất lợi cho nhà đầu tư. Vì vậy, nếu nhà đầu tư đang có kế hoạch lấy thẻ xanh Mỹ cho cả gia đình thông qua chương trình đầu tư EB-5 thì nên sớm đưa ra quyết định, nộp hồ sơ ngay để đảm bảo lợi ích và rút ngắn thời gian chờ trong lúc USCIS đang nỗ lực giải quyết việc tồn đọng hồ sơ.
Với mong muốn hỗ trợ các nhà đầu tư cuối cùng chuẩn bị và hoàn thành hồ sơ nhanh chóng trước khi luật mới chính thức được ban hành, IMM Group tổ chức BUỔI TƯ VẤN CÁ NHÂN – KẾ HOẠCH LẤY QUỐC TỊCH MỸ CHO CẢ GIA ĐÌNH nhằm tư vấn chuyên sâu cho nhà đầu tư. Mời quý nhà đầu tư xem thêm thông tin và đăng ký tư vấn miễn phí tại đây.
IMM Group
