Thời gian gần đây, có một câu hỏi được rất nhiều Nhà Đầu tư quan tâm về việc định cư Mỹ là: Liệu chương trình EB-5 vẫn đang là lựa chọn tốt trong thời điểm hiện tại hay không? Câu trả lời là: Tuy có nhiều chuyển biến nhưng đây vẫn là lựa chọn TỐT.
Năm 2018, các Nhà Đầu tư Việt Nam đã bắt đầu nhận thấy rõ áp lực từ việc Chính phủ Mỹ hạn chế số lượng người được cấp visa và thời gian xét duyệt hồ sơ xin visa lâu hơn trước. Dù vậy, chương trình đầu tư EB-5 vẫn là lựa chọn tốt dành cho những gia đình không cần định cư gấp. Đây là thời điểm thích hợp để Nhà Đầu tư tìm tới những Dự án có quy mô vừa và nhỏ, không phải huy động quá nhiều vốn EB-5.
1. Các lần gia hạn của Chương trình Trung tâm vùng EB-5
Bản thân chương trình đầu tư EB-5 là vĩnh viễn, nhưng Chương trình Trung tâm Vùng được ban hành vào năm 1992 ban đầu chỉ có thời hạn là 5 năm, sau đó đã liên tục được gia hạn kể từ thời điểm ban hành. Việc gia hạn thường được gắn liền với các Dự luật, vì vậy việc chương trình được gia hạn ngắn hay dài hoàn toàn phụ thuộc vào Dự luật.
Năm 2018, Quốc hội không có ý định làm khó Chương trình Trung tâm Vùng, nhưng những lần không thống nhất được về ngân sách của Chính phủ đã khiến Chương trình Trung tâm Vùng bị gián đoạn 2 lần. Lần 1 là lúc Chính phủ buộc phải đóng cửa 3 ngày vào tháng 01/2018 và lần 2 là Chính phủ tạm ngừng hoạt động từ ngày 22/12 cho tới thời điểm hiện tại. Tuy nhiên, thực chất các lần gia hạn của Chương trình Trung tâm Vùng chỉ là các lần Washington cần thời gian để thảo luận về các Dự luật để thống nhất gói chi tiêu ngân sách hợp lý cho Chính phủ.
Chương trình Trung tâm Vùng cần được chuyển thành chương trình vô thời hạn hoặc ít nhất là có hạn lâu dài để tạo sự ổn định, không còn dễ bị ảnh hưởng bởi những cuộc tranh cãi về các vấn đề không liên quan như chăm sóc sức khỏe, phá thai, bức tường biên giới hay bất cứ điều gì khác. Hiệp hội Đầu tư Mỹ (IIUSA) đã nỗ lực thay đổi điều này từ năm 2005, nhưng đến nay vẫn chưa thành công.
Dự thảo đề xuất cải cách chương trình EB-5 nổi bật nhất năm 2018 đến từ các Thượng Nghị sĩ Grassley, Goodlatte, Cornyn và Flake. Các dự thảo được đưa ra vào tháng 03/2018 nhưng đã không được đưa vào luật. Kể từ đó, hầu như không còn ai trong Quốc hội tập trung vào việc cải cách chương trình EB-5. Khi Ủy ban Tư pháp Thượng viện tổ chức phiên điều trần về EB-5 vào tháng 6, hầu hết các Thượng Nghị sĩ đã bỏ qua EB-5 và chỉ nói về biên giới phía Nam.
Có thể thấy Quốc Hội sẽ không cải cách EB-5 một cách toàn diện trừ khi các vấn đề về an ninh biên giới và DACA được giải quyết (xem thêm thông tin về DACA tại đây)
2. Tăng số tiền đầu tư và thay đổi điều kiện về Vùng ưu tiên
Mọi người đều nghĩ rằng trong năm 2018, Bộ An ninh Nội địa (Cơ quan chủ quản của Sở Di trú) sẽ hoàn thiện các quy định mới về việc tăng số tiền đầu tư tối thiểu EB-5 và thay đổi các điều kiện của Vùng ưu tiên đầu tư. Hệ thống của Cục Quản lý Hành chính và Ngân sách đã thông tin về việc quy định sẽ được ban hành trước ngày 02/02/2018 và sau đó là vào ngày 11/11/2018, nhưng cả hai mốc thời gian trên đều đã trôi qua mà không có bất kỳ điều gì xảy ra. Từ tháng 04/2017, Sở Di trú bắt đầu xem xét đến việc lấy ý kiến của công chúng về các quy định để đưa ra luật cuối cùng, nhưng có vẻ quá trình này phức tạp hơn dự kiến. Công chúng đã phản hồi không tích cực về dự thảo, và Bộ An ninh Nội địa đã phải làm việc lại trong nội bộ của mình.
Cũng trong năm 2018, Sở Di trú đã có 4 cập nhật về Hướng dẫn chính sách. Các cập nhật bao gồm:
- Tái xác nhận rằng Sở Di trú vẫn sẽ duy trì tình trạng thường trú nhân cho những cá nhân đang chờ I-829;
- Hủy bỏ hướng dẫn trước đây về phương pháp tính số người thuê;
- Hướng dẫn cập nhật về các yêu cầu khu vực địa lý của Trung tâm Vùng; và
- Làm rõ chính sách về việc thu xếp nợ.
3. Tổng kết số lượng hồ sơ EB-5 và số lượng visa
Từ năm 2015, quốc gia đầu tiên phải chờ đợi để được cấp visa là Trung Quốc. Đến năm 2018, các quốc gia khác cũng bắt đầu có thời hạn chờ đợi và xét duyệt visa. Bộ Ngoại giao Mỹ đã kéo dài thời gian chờ cấp visa EB-5 ước tính cho các Nhà Đầu tư gốc Trung Quốc, lần đầu tiên đưa ra ngày giới hạn cho Việt Nam và dự đoán thời gian quá hạn cho Ấn Độ.
Nỗ lực tốt nhất trong năm 2018 để giảm bớt áp lực về vấn đề visa xuất phát từ một vụ kiện chỉ ra rằng: Quốc hội ban đầu có ý định cấp hạn mức 10.000 suất đầu tư EB-5, tuy nhiên sau đó lại tính thành 10.000 visa khiến cho hạn mức nhanh chóng bị đầy. Cho đến nay, thẩm phán đã bác bỏ vụ kiện, nhưng các nguyên đơn vẫn đang tiếp tục theo đuổi vấn đề này.
Nhu cầu về đầu tư EB-5 vẫn khá lớn trong năm 2018, với khoảng 4.000 đơn I-526 được nộp trên toàn thế giới từ tháng 1 đến tháng 10. Trong số này, khoảng 1.000 đơn đã được đệ trình một cách đột biến vào tháng 09/2018 trước mối lo ngại về sự thay đổi của chương trình và trong đó hơn 850 đơn I-526 đến từ Ấn Độ. Nhìn chung, số đơn I-526 trong năm 2018 thấp hơn so với các năm trước và dự kiến vẫn tiếp tục giảm trong năm 2019.
IMM Group
