Giới hạn lại định nghĩa vùng khuyến khích đầu tư (vùng TEA), nâng mức đầu tư tối thiểu lên 1,35 triệu USD, là hai trong số nhiều đề xuất cải cách chương trình Đầu tư định cư Mỹ (EB-5) mà Bộ An ninh nội địa Mỹ (DHS) công bố.
IMM Group: Lần đầu tiên, dự luật sửa đổi chương trình Đầu tư định cư Mỹ (EB-5) được công bố bởi DHS, một cơ quan chính phủ và là cơ quan chủ quản của Sở Di trú Mỹ. Chính điều này đã làm giới đầu tư và các chuyên gia quan ngại rằng dự luật sẽ được áp dụng và tác động đáng kể đến nhà đầu tư. Dưới đây là đoạn phỏng vấn ngắn giữa Migration.vn và Cathy Holmes – đại diện Eighth Bridge Capital (8th Bridge Capital), đơn vị quản lý vốn của dự án ACE Hotel (một dự án có huy động vốn đầu tư EB-5) xung quanh ảnh hưởng của dự luật này đối với nhà đầu tư.
Thời hạn 28/4/2017 đang đến gần, theo bà, có khả năng dự luật đề xuất cải cách chương trình EB-5 của Bộ An ninh nội địa Mỹ (DHS) được thông qua không?
Theo quan điểm của chúng tôi, rất ít khả năng sẽ có thay đổi nào đó xảy ra sau thời hạn 28 tháng 4 năm 2017, và rất có thể chương trình EB-5 sẽ tiếp tục mà không có thêm sự thay đổi nào cho đến 30 tháng 9 tới.
Bộ An ninh nội địa Mỹ đã nhận hàng loạt những nhậnxét và phản hồi từ công chúng về bản đề xuất sửa đổi. Do đó, chúng tôi tin rằng Bộ An ninh nội địa Mỹ sẽ tạm không ban hành các chính sách đề xuất của họ, nhưng họ sẽ tiếp tục tìm kiếm phương pháp cải cách nhằm tác động đến khoản đầu tư tối thiểu, khái niệm vùng khuyến khích đầu tư (vùng TEA) và ngăn chặn gian lận.
Một trong những điểm đề xuất cải cách đáng lưu tâm là tăng mức đầu tư tối thiểu từ 500.000 USD lên 1,35 triệu USD (vùng khuyến khích đầu tư) và từ 1 triệu USD lên 1,8 triệu USD (các vùng khác). Việc tăng hạn mức đầu tư này sẽ tác động đến nhà đầu tư như thế nào?
Trường hợp đề xuất cải cách luật được thông qua, chúng tôi tin rằng những nhà đầu tư đã nộp hồ sơ trước 28 tháng 4 sẽ không bị ảnh hưởng. Đối với những nhà đầu tư nộp hồ sơ sau ngày 28 tháng 4, họ buộc phải chấp hành luật mới.
Chúng tôi biết đa số mọi người đều cho rằng khoản tiền đầu tư tối thiểu sẽ bị tăng lên một cách đột biến, cá nhân chúng tôi lại có cơ sở để tin rằng nó sẽ không tăng quá đột ngột như vậy. Việc tăng dần vốn đầu tư theo một lộ trình nhất định sẽ cho phép nhà đầu tư và chủ dự án có kế hoạch điều chỉnh phù hợp chính sách mới. Những người soạn thảo luật biết rõ tầm quan trọng của dòng vốn EB-5 đổ vào ngân sách Mỹ, họ sẽ thận trọng khi tiến hành bất cứ thay đổi nào.
Liệu có hay không khả năng Bộ An ninh nội địa Mỹ (DHS) sẽ áp dụng quy tắc hồi tố đối với nhà đầu tư đã nộp hồ sơ trước đó? Nếu có, nhà đầu tư phải đối phó với chuyện này như thế nào?
Theo ý kiến của chúng tôi và các chuyên gia liên quan đến lĩnh vực EB-5, bất kỳ đề xuất thay đổi nào của chương trình nào cũng sẽ không áp dụng luật hồi tố vì nó sẽ gây ra nhữngvấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tất cả các bên bao gồm nhà phát triển dự án, trung tâm vùng chỉ định và nhà đầu tư.
Nếu điều đó xảy ra, chúng tôi và dự án Khách sạn ACE sẽ cho phép nhà đầu tư quyết định việc có nên bổ sung vốn đầu tư để thỏa mãn các quy định mới hay không.
Dù chương trình EB-5 khuyến khích đầu tư vào các vùng kinh tế kém phát triển (vùng TEA) nhưng nhà đầu tư thường muốn và thực tế là họ chỉ chọn đầu tư vào các dự án lớn ở các thành phố lớn. Bà lý giải sự việc này như thế nào và làm thế nào để khắc phục nó?
Đề xuất giới hạn lại định nghĩa vùng TEA của Bộ An ninh nội địa Mỹ nhắm vào thực tế là mỗi bang có một phương pháp khác nhau để chứng nhận một dự án có nằm ở vùng TEA hay không. Đề xuất này sẽ giúp hạn chế tình trạng những nhà phát triển lớn tận dụng phương pháp xác định TEA bằng cách mở rộng tọa độ sang các cùng lân cận để phát triển dự án tại vị trí thuận lợi; và cho phép nhà đầu tư EB5 nhận được nhiều ưu đãi hơn khi đầu tư vào dự án thuộc vùng khuyến khích đầu tư.
Nhà đầu tư EB-5 thường chọn một dự án mà họ hiểu và cảm thấy an toàn. Trên thực tế, có rất ít dự án vừa an toàn, vừa tọa lạc tại thành phố lớn mà vừa không có bất kỳ tranh cãi nào về giấy phép TEA. Lời khuyên tốt nhất trong thực trạng này là nhà đầu tư phải lựa chọn một đơn vị tư vấn tốt để xác minh cẩn thận toàn bộ dự án, đặc biệt là các dự án lớn (với tổng số vốn huy động trên 200 triệu USD) và cả hồ sơ chứng nhận dự án nằm trong vùng TEA của họ.
Bản thân dự án ACE Hotel mà chúng tôi đang huy động và quản lý vốn cũng phải trải qua những công đoạn nghiêm ngặt trong việc tìm kiếm địa điểm triển khai dự án. Do đó, ACE Hotel có hồ sơ TEA hoàn toàn hợp lệ và nằm trọn vẹn trong một tọa độ duy nhất, đáp ứng tiêu chuẩn của luật hiện hành lẫn dự luật đề xuất. Chúng tôi muốn nhấn mạnh rằng việc xiết chặt khái niệm vùng TEA hoàn toàn không ảnh hưởng đến dự án khách sạn ACE. Chúng tôi cũng có quy trình quản lý nghiêm ngặt, minh bạch để chắc chắn việc huy động và quản lý vốn diễn ra đúng theo quy định và không có gian lận.
Rõ ràng là đề xuất cải cách chương trình EB-5 đã khiến chương trình này trở nên khó khăn hơn đối với nhà đầu tư. Liệu nhà đầu tư có vì sự khó khăn này mà từ bỏ quyết định đầu tư vào Mỹ? Ví dụ như họ sẽ chọn một đất nước khác, những nước có điều kiện tương đương Mỹ nhưng chương trình định cư hiện tại dễ hơn chương trình định cư cải cách của Mỹ.
Theo quan điểm của chúng tôi, dự luật sửa đổi này là kết quả từ quá trình phát triển của chương trình EB-5 và tất nhiên, nó có tác động đến nền kinh tế Mỹ. Nếu dự luật được thông qua, trong giai đoạn đầu, có thể chương trình sẽ giảm sức thu hút nhưng chúng tôi tin rằng, về lâu dài, những thay đổi này sẽ là cơ sở đảm bảo sự minh bạch trong chương trình EB-5, tạo ra những tiêu chuẩn khắt khe và bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư.
Dù có những điều luật hết sức chặt chẽ nhưng chương trình EB-5 vẫn xuất hiện những vụ gian lận và kém minh bạch. Theo quan điểm cá nhân của bà, việc cải cách EB-5 có hạn chế được những trò gian lận và thiếu minh bạch này không? Nếu có, cơ chế hoạt động của nó như thế nào? Nếu không, bà cho rằng chương trình EB-5 nên có những thay đổi nào để khắc phục?
Việc thay đổi theo hướng thắt chặt các khái niệm và nâng mức độ khó của chương trình lên sẽ gây khó khăn cho nhà đầu tư nhưng tất nhiên, chỉ khi họ có ý định gian lận. Ngoài dự luật từ DHS, EB-5 cũng đang được kiểm định và rà soát nhằm thúc đẩy minh bạch hóa. Điển hình, mới đây Sở Di trú Mỹ (USCIS) đã công bố nhóm kiểm toán Trung tâm vùng chỉ định. Nhóm kiểm toán này có nhiệm vụ thẩm tra, kiểm toán các trung tâm vùng và dự án của họ. Chúng tôi tin rằng những biện pháp như thế này sẽ cải thiện và tiến tới hạn chế hoàn toàn tình trạng gian lận.
Tuy nhiên, bất kể việc đề ra các dự luật sửa đổi nghiêm khắc, yếu tố quan trọng cuối cùng quyết định việc ngăn chặn gian lận là ý thức và đạo đức kinh doanh. Giải pháp tốt nhất cho nhà đầu tư EB-5 là phải lựạ chọn đối tác tư vấn uy tín, có nhiều kinh nghiệm trong việc thẩm định các giấy tờ pháp lý, cấu trúc đầu tư dự án và lịch sử hoạt động của các nhà phát triển dự án, đơn vị quản lý vốn cũng như trung tâm vùng.
Mời quý nhà đầu tư xem thông tin về chương trình đầu tư EB-5 tại đây.
Ban quản lý của công ty là những chuyên gia đang làm việc tại phố Wall cũng như Tập đoàn tài chính J.P Morgan.Đến nay, đơn vị này đã huy động hơn 300 triệu USD vốn đầu tư EB-5 tại các thị trường Hàn Quốc, Trung Quốc, Việt Nam, đồng thời chưa có hồ sơ nào bị từ chối vì dự án.Hiện 8th Bridge Capital là đối tác của IMM Immigratrion (một thành viên của IMM Group) trong các vấn đề di trú tại thị trường Việt Nam.
IMM Group
